Понимаю ваше волнение. Проблема и правда есть! Но мне кажется, разлучение с подружкой, это не лучший вариант. Переводить в другой садик? Так и там могут быть русские дети, это не выход. Тем более, в другом саду надо будет привыкать, это всегда тяжело. Думаю, надо искать для дочки другие контакты: спортивную группу, рисование, музыку... Чтобы она там находила детей для общения или взрослых, которые ее заинтересуют.
Кроме того, обязательно поговорить с воспитателями в садике. Это в большой степени их обязанность, следить, чтобы ребенок развивался, в том числе и по-немецки говорил. Не может так быть, чтобы две девочки были постоянно вместе. Если воспитатели займутся этим делом, они всегда смогут развести их по разным углам, дать разные дела и поставить в пару на прогулке с другими детишками. Главное, обратить на это внимание.
Кроме того, в садике есть общие игры, утренние песенки в кружке, рассказы о проведенных выходных и так далее. Если воспитатели будут более активно вовлекать девочку в разговоры, она наверняка заговорит по-немецки.
Все-таки 3.5 года при двуязычном развитии это время "созревания". думаю, что ваша дочка в ближайшие полгода должна освоиться в немецком! У меня оба племяшки начали активно говорить на двух языках где-то с 4 или чуть позже даже!