Ну консулы это любят решать за граждан, нужно ли им оформлять ПМЖ, ага. Как-никак консульству за это платите 230 евро (по новым тарифам) плюс за постоянный консульский учёт ещё 40 - profit! Но ни первое, ни второе не является необходимым условием для пользования услугами консульства. Правда, об этом консулы уже не говорят.

Не все так просто, украинское законодательство неоднозначно. Правоприменительная практика формируется судебной властью, она часто в подобных правоотношениях применяет аналогию закона.

Оформленное ПМЖ - это юридически значимый факт, который после принятия закона О ЕДРУ имеет прямые юридические последствия.

Есть услуги, которые завязаны на ЕДРУ. Украинское законодательство использует принцип территориальности (пережиток, но таков факт). Соответственно предоставление услуг, которые НПА привязывает к территориальной регистрации, возможно после подтверждения юридически значимого факта проживания, длительного пребывания на данной территории. Данные ЕДРУ закон определяет юридически значимыми. Соответственно гражданину, который согласно ЕДРУ постоянно проживает в Украине, консульство обосновано может отказать в определенных услугах, направив за их получением по месту его территориальной регистрации.

В Украине граждане обязаны в течении 30 дней по прибытии на новое место жительства/пребывания зарегистрироваться. За пределами Украины регистрация (КУ) определяется уровнем "сознательности" гражданина.