странный вопрос. у вас что, до сих пор центральное? у нас все, кто может себе позволить, а это большинство, имеют дома собственную регуляцию отопления и теплой воды, включают когда хотят и платят по счетчiку. получается намного дешевле, чем центральное, особенно в комбинации с герметичными окнами. вряд ли они на это получают субсидии
Получают, конечно, субсидию, исходя из установленных нормативов потребления (типа средней температуры больных по палате). Даже если у Вас есть регулятор или счетчики, то поставка ресурса идет от коммунальщиков (вода ж по трубам течет, не со скважины ж индивидуальным насосом закачивается, и электроэнергия от ТЭС идет, а не от личного генератора в сарае), а за транспортировку ресурсов тоже надо платить. Эти все расходы включаются в учет субсидии.
у нас все, кто может себе позволить, а это большинство, имеют дома собственную регуляцию отопления и теплой воды

Это возможно только в новострое, в домах старого образца (большинство жилого фонда) это невозможно технически (внедренная система распределения и подачи не предусматривает установку регуляторов) (имеются в виду многоэтажные дома). даже если прицепить самому счетчик калорий, ни один коммунальщик у Вас это техническое чудо не зарегистрирует и не легализует, а возможно наоборот - оштрафует. Новостроя хоть и прилично много настроили, но домов старой постройки все-таки больше. Поэтому и возникло удивление.