Хм... Мне казалось, что в своём сообщении - foren.germany.ru/arch/showmessage.pl?Cat=&Board=707262&Number=11827397&Se... я постарался объяснить суть § 1 и § 4. Ну наверно мне это всё же кажется. Тогда попробую повторить.
Итак, процедура переселения возникла не в 1993 и даже не в 1953 году. Она возникла ещё во времена Третьего Рейха - в 1938-39 годах. В эти годы были заключены договора между Германией и рядом государств о переселении лиц немецкой национальности в Третий Рейх. Именно в результате этих договоров в правовом поле Германии возникла процедура переселения - umsiedlung. Лица, которые были переселены в результате этой процедуры, назывались - UMSIEDLER. С началом Второй Мировой Войны, немецкие власти переселяли лиц немецкой национальности с оккупированных немецкими войсками территорий в Третий Рейх в административном порядке - Administrativumsiedlung. Эти лица также назывались - UMSIEDLER.
Многие считают это угоном, считая, что это эти события похожи на угон Остарбайтеров в Германию. На самом деле для лиц немецкой национальности это событие являлось административным переселением. Переселённые лица немецкой национальности размещались в переселенческих лагерях - Einwandererzentralstelle (EWZ). Таких лагерей было много. В основной массе они располагались на территории оккупированной Польши (Warthegau, Wartheland). Самый известный из них - Litzmannstadt (современный Лодзь). В результате процедуры приёма в этих лагерях, этим лицам выдавали удостоверение переселенца - Umsiedlerausweis. Кроме того, эти лица подавали заявление на получение немецкого гражданства - Einbürgerungsantrag. Тем, чьё заявление было удовлетворено, выдавали свидетельство о гражданстве - Einbürgerungsurkunde (так называемая индивидуальная натурализация). Существовало и временное гражданство - сроком на десять лет. Кроме того, немецкие власти могли и не удовлетворить заявление на гражданство. Но как бы там ни было, все кто прошёл переселенческие лагеря являлись Umsiedler.
После окончания процедуры приёма, переселенцы распределялись по местам постоянного проживания. Большинство распределяли на территории оккупированной Польши. В дальнейшем, в результате наступления советских войск, немецкие власти успели часть этих переселенцев эвакуировать непосредственно на территорию Третьего Рейха в границах 1937 года. В основном это была территория, которая отошла к бывшей ГДР.
Те, кто знаком с процедурой переселения Шпети, могут найти в вышеприведенной процедуре много схожего. Einwandererzentralstelle (EWZ) - Фридланд, Umsiedler в лагере получали гражданство и Шпети получают гражданство во Фридланде, Umsiedlerausweis - Шпетаусзидлербешайнигун, распределение после лагеря на местожительство.
Но вернёмся к § 1. Дело в том, что в истории Германии кроме переселений были ещё и изгнания - Vertreibung.
В результате Второй мировой войны миллионы немцев были выгнаны из мест своего постоянного проживания. В частности - из Восточной Пруссии, которая отошла к СССР, из Силезии, которая отошла к Польше, по декрету Бенеша из Судетской области Чехословакии и т.д. Все эти немцы прибежали в Германию. Власти ФРГ, видя незавидную участь этих немцев и понимая, что с этими людьми надо что то делать, приняли 22 Мая 1953г Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge (BVFG).
Согласно этому закону Vertreibung - это прибытие в Германию в результате изгнания из мест постоянного проживания.
Обращаю ваше внимание, важным составляющим этого понятия, является прибытие в Германию. Почему я заострил на этом внимание? Дело в том, что многие считают, что насильственное переселение лиц немецкой национальности из мест постоянного проживания в европейской части СССР в азиатскую часть является изгнанием (Vertreibung). На самом деле это не так. Это было интернирование.
Кроме указанных в § 1 Abs. 1 BVFG лиц, немецкие власти в § 1 Abs. 2 BVFG указывают ещё ряд категорий, которые также являются изгнанными (Vertriebener). В частности, во втором номере второго абзаца говорится о Umsiedler. Тем самым, немецкие власти постановили, что переселение во время войны (umsiedlung, Administrativumsiedlung) является изгнанием (Vertreibung), а оккупированная часть СССР, из которой этих людей переселяли в Германию - Vertreibungsgebiet (область изгнания)
В реальности, власти СССР не изгоняли лиц немецкой национальности с территории СССР. Эти лица были переселены немецкими властями. Но, тем не менее, немецкие власти признают их изгнанниками. Думаю, что это признание было сделано по политическим мотивам. И этот статус, в том или ином виде, распространяется на всех, кто переселился в Германию.
Кстати, § 1 Abs. 2 Nr. 3 BVFG снова ввёл в правовое поле Германии процедуру переселения - Aussiedlung.. Ведь после войны официально в Германию никто не переселялся. Сама процедура была немного изменена. Кроме того расширился список стран, откуда этнические немцы могли переселится. Как и в случае с Umsiedler, Aussiedler тоже являются Vertriebenen, а Aussiedlung является изгнанием (Vertreibung)(хотя из СССР их тоже не изгоняли). Этим переселенцам не выдавали Aussiedlerausweis. Им выдавали Vertriebenerausweis. Эта процедура просуществовала до 1993 года.
В 1993 году в BVFG было очень сильное изменение. В частности, действие § 1 Abs. 2 Nr. 3 BVFG было ограничено первым января 1993. И с этой даты вводился полностью изменённый § 4. Именно он начал новую процедуру переселения. Т.е. с 1993 года в Германию переселяются уже со статусом Spätaussiedler. Эти переселенцы не являются непосредственно Vertriebener, они приравнены к ним. Т.е. у них есть так называемое качество изгнанника. Им выдают Spätaussiedlerbescheinigung.
Различия в процедурах переселения в основном состоят в предоставляемых переселенцам правах и льготах. В разное время, они были разными. А также в требованиях, предъявляемых к переселенцам.
Что касается § 12, то он прекратил действие в связи с прекращением процедуры переселения. Но! В этом же законе есть § 100 - http://www.gesetze-im-internet.de/bvfg/__100.html.
В нём говорится, что для лиц указанных в §§ 1 - 3 остаются в силе (за небольшим исключением) все инструкции и положения этого закона, которые действовали перед 1 января 1993 года. Т.е. если вы относитесь к § 1 Abs. 2 Nr. 1, то для вас продолжает действовать § 12. Кстати, эта схема действует и для § 7 BVFG a.F. Nach der Vertreibung geborene oder legitimierte Kinder.