Видимо, они идут только на изменение транскрипции. То есть, берут исходные имя/фамилию и пишут их по уму, а не так, как те "грамотеи" из консульств, у которых даже одни и те же окончания фамилий имеют порой по три разных варианта, один уродливее другого.
Или, если человек хочет, здешний загс согласен целиком поменять имя и фамилию на какие-то иные, я знаю такие примеры, люди отказываются от всего, придумывая себе новые "погремушки".
А чтобы сменить украинский вариант написания на русский... что вы... они почти четверть века не хотели замечать, что половина Украины живёт с чужим языком, станут ли они тут с такими, как мы, возиться из-за этого.
Зато консульство согласно изменить что угодно на что угодно, только плати. И тогда немцы признают новый вариант, каким бы он ни был.
Я давно понял, что коверканье имён и особенно фамилий в паспортах, которые выдают консульства, - это коммерческий расчёт, чтобы вынудить людей обращаться к ним за изменением написания, что стòит недёшево.