Вы решили докопаться до сути или ожидали получить в ответе что то иное? Ответ крайне скользкий. Что консульский учёт дело добровольное - это прямая норма.

Обсуждая правовую сторону вопроса, логично было бы, Дмитрий, получить ещё один ответ от МСУ имеет ли право гражданин который согласно ЕДР постоянно проживает в Украине получать паспорт вне пределов Украины без каких либо дополнительных условий, а лишь на основании своего желания.

Предоставленный вам ответ не является источником права. Т.е. любой чиновник с лёгкостью может мотивировать отказ по иным обстоятельствам. Что бы исключить любую возможность для маневра консула, я бы сформулировал к МИД и МС вопросы иначе: существуют ли, и какие именно, исчерпывающие условия для оформления в консульстве Украины гражданином Украины, временно или постоянно находящимся вне Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж.

В бытность работы в Украине часто мне доводилось держать в руках документы со взаимоисключающими правовыми позициями даже от разных департаментов одного министерства, а суд вообще принимал решение с третьей формулировкой.

Ответ вам и официальный новый буклет от МИД Украины http://mfa.gov.ua/ua/news-feeds/consular-news-feed/54173-r...

как раз пример такого дуализма точек зрения