И надо ли, кто сталкивался

Bezirksamt точно нужно
только не помню в какой отдел

ну как сказать, смотря какие флаеры и где именно
различные флаеры являющиеся рекламой gemeinnützigen/ sozialen/ nicht kommerzielle Zwecken (и подобного) разрешения не требуют
во всех остальных случаях нужно получать от города разрешение (Genehmigung/ Erlaubnis) который стоит денег (куда так же входит стоимость уборки улицы или же обязательство уборки вами),
так же если вы кого-то наймёте для этой акции, то тогда уже возможно понадобится Gewerbeerlaubnis тому, кто это будет делать
так же разрешение нужно от владельцев, если место, на котором вы будете распространять, кому то принадлежит
не советую распространять флаеры на парковках (на машины под дворники и т.д) в зависимости от города, вас может ожидать весьма существенный штраф.
поищите в интернете Satzung вашего города (или того места где вы собрались распространять флаеры) о распространении рекламы,
это может называться например, Satzung zum:
Verteilen von Werbung im öffentlichen Raum
Sondernutzungen im öffentlichen Raum
или Sondernutzungssatzung
или просто поинтересуйтесь в Ordnungsamt'е
в некоторых городах распространение флаеров не требует разрешения если оно происходит в пассивной форме (что означает, что вы стоите как столб и улыбаетесь прохожим ожидая что те подойдют к вам сами, т.е не имеете права активно вручать флаеры)

Сколько это может стоить, место наверное городу принадлежит, если это лестница ведущая к центральной улице, насколько я понимаю это промоакция называется, флаеры со скидкой для входа на развлекательное мероприятие... Если те, кого я найму, будут вместе со мной стоять, то им наверное отдельно ничего не надо, если это студенты, или их в бруфгеноссеншафт полюбому надо страховать?

хм, хрустальный шар как то разбился, не могу предсказать
позвони в орднунгсамт - там наверняка ответят, это так и называется: flyerverteilung im öffentlichen raum

зависит от того, в какой форме "наймёшь"
тебе нужны студенты имеющие Gewerbeschein для "Promotionen und andere Werbetätigkeiten" или подобного, тогда ты работаешь с ними "auf honorarbasis" - составляеться контракт, где указываеться что где и когда и сколько по времени будет выполняться и сумма оплаты, тебе выставляют счёт (со всеми данными - ordnungsgemäße rechnung), ты его оплачиваешь и всё, тебе никуда никого оформлять не надо.
но есть и сложные пути, как что и когда и кому платится тобой как работодателем можно здесь почитать:
http://www.jobber.de/_1_myjobber/jobforum%2Ckurzfristige_beschaeftigung.html

Я и так студентам страховки не должен платитьь, это их плюс перед всеми остальными...

нет, не это, точнее это не самый большой плюс, самый большой - это то, что студентов удобнее всего "нанимать" на кратковременные/ единичные работы, т.к другие группы потенциальных работников менее согласны на такие подработки.
Berufsgenossenschaft и есть страховка:

http://de.wikipedia.org/wiki/Berufsgenossenschaft
и если человек работает на тебя по найму (будь то студент или пенсионер или ещё кто) то ты как работодатель, платишь, и не только это, в ссылке выше всё подробно описано.
что бы ничего не платить нужно не нанимать работника, а давать ему ауфтраг, на основе гонорара, я выше это уже описала, важно что бы у человека была гевербешайн в нужном направлении, и он тебе выставил счёт за проделанную работу
наёмные работники шефам счетов не выставляют
есть arbeitsvertrag и есть auftrag (точнее Kundenauftrag), ты тогда являешься Auftraggeber а не Arbeitgeber, чувствуешь разницу?

Я за студентов только унафальферзигерунг должен платить в профсоюз, за остальные группы работников я должен ещё и в кнапшафт платить, то, что предприниматели выгоднее я в курсе , но люди бояться ими становиться, мне вообще фиолетово в какой области у него гевербе открыто, пусть хоть водопроводчик будет, хоть архитектор фрайберуфлихе, даю ему ауфтраг и всё, ибо если я предприниматель, то могу прирабатывать в тех областях, в которые у меня не значатся в гевербе, т.е могу флаеры раздавать или газоны косить
Проблема в том, что предприниматели не будут флаеры за копейки распостранять, очень сложно найти и регистрировать гевербе не хотят, бояться бумажной волокиты....

воть,там всё написано х)
http://www.reklame-beckmann.de/specials/genehmigung.html