Потому-что дотации. Там бабло государственное перетекает в карман чинушей и олигархов, что сейчас на Украине смешивается. Шахты там на большой глубине, платы угля тонкие и много отходов идут. Ещё Кучма хотел закупать уголь чёрный у Поляков, так как у тех был дешевле, чем в Донбассе добывать. Так шахтёры маршировали в Киев и стучали касками по мостовой регулярно.
Вот почитай:
http://www.biowatt.com.ua/analitika/zachem-ukraine-ubytochnye-ugolnye-shahty/
http://glavnoe.ua/news/n161174
Государственные шахты объективно убыточны, но закрыть их нельзя по социальным соображениям: там работают тысячи рабочих.
Об этом заявил экс-министр топлива и энергетики Юрий Продан
Напомним, ранее в пресс-службе службе Министерства энергетики и угольной промышленности Украины сообщили, что госшахты в стране работают в минус. Так, сумма убытков в 2013 году составила более 15 миллиардов гривен
Приватизированные шахты тоже работают в минус и бабло оттуда перетекает в оффшоры.
Вот из металлургии:
http://interfax.com.ua/news/economic/171639.html

Тут можно почитать про "прибыльность" шахт и других предприятий
http://www.ostro.org/general/economics/articles/355618/
Шахта "Комсомолец Донбасса" принесла ему в 2010 г. чистый убыток 25,42 млн грн., годом ранее – 76,05 млн грн.
Там сейчас идёт офигительный распил денег (государственных) и эти предприятия интересны в первую очередь тем, что дотируются и не модернизируются. Как только нужно будет улучшать что-то - то всё, приехали. И чем дальше такое будет продолжаться, тем хуже. Через сколько-то лет всё прийдёт вообще в упадок и кто должен будет это всё восстанавливать потом? Явно не олигархи. Они с баблом свалят и всё бросят просто, так как не выгодно будет поднимать эти загнувшиеся предприятия.
И это регионы, называющие себя "кормильцами" всей страны!
А теперь самое смешное:
economics.lb.ua/state/2013/11/14/240910_kipr_virginskie_ostrova_ukreplyay...
Инвестиции в Украину делались из 138 стран мира. В десятку основных стран-инвесторов, на которые приходится более 83% общего объема прямых вложений, входят Кипр - $18,7 млрд, Германия - $6,2 млрд, Нидерланды - $5,5 млрд, Россия - $3,8 млрд, Австрия - $3,2 млрд, Великобритания - $2,7 млрд, Британские Виргинские острова - $2,4 млрд, Франция - $1,8 млрд, Швейцария - $1,3 млрд и Италия - $1,3 млрд.
Т.е. больше всего денег идёт из нищего Кипра! Другими словами, отмытое бабло украинское ворьё активно ипользует для скупки заводов и фабрик, через оффшоры. И называют это "иностранными инвестициями". А выше спрашивали - из каких денег будут финансироваться реформы... Да из одного Кипра и островов более 20 миллиардов долларов идёт и всё это украденные украинские деньги. Ещё больше крадут напрямую.