Расскажу по своей отрасли. Некому заказчику тебуется построить что-то с заданными характеристиками. Он раздаёт потенциальным исполнителям (далее, фирмам) тех.задание или выставляет его на спец платформе в инете. Фирмы просчитывают сколько это будет стоить, подготавливают коммерческое предложение и отправляют заказчику. Заказчик выбирает несколько фирм, которые предложили с заданными характеристиками наиболее удобоваримый прайс и предлагает им упасть в цене. Тот, кто ниже упадёт или убедит, что его фирма это сделает быстрее, качественнее, с лучшими условиями эксплуатации и т.д., того заказчик и выбирает. Тогда на фирму входит проект. Теперь проект-менеджер раздаёт задание конструкторам, статикам, продавцам, логистам, плотно контактирует с бухгалтерией, финансистами, ТБ и юристами, определяет сроки поставок, изготовления, монтажа, нанимает субподрядчиков (если нужно), определяется с ними по ценам и срокам и т.д. и т.п. и руководит проектом вплоть до испытаний и передачи объекта в эксплуатацию. Результат - удовлетворение клиента с положительной референцией, ну и положительный, рассчитанный проектировщиками бюджет (а если он с дополнительным плюсом, то можно себя поздравить).