Во-первых, часто правда нехватка ресурсов на рынке и заполучить скопом 5 человек - прям лоттерейний билет, во-вторых, от того, что люди на местах уже Х лет сидели, их это (зачастую) менеджерами не сделало.

Ну я же про совсем другой вариант пишу, когда новый шеф так или иначе снимает с должностей всех старых (уже давно) менеджеров в пользу своих знакомых. Никаких людей на эти позиции изначально не требовалось, они все были заняты уже годами. Целью шефа было не обогатить фирму необходимыми ресурсами, а полностью сменить весь подчиненный ему менеджмент на лояльный.

Фирма от этого ничего не выиграла, списанные за ненужностью в большинстве своем не уволились, а работают на менее ответственных или просто искусственных и никому не нужных позициях, получая свои старые зарплаты.

В общем, из перспективы шефа привести своих - понятное желание, но Betriebsrat в таких случаях кмк должен активно сопротивляться.