Я в шоке Вы им закон показывали? http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=231-95-%EF
10. Для оформлення паспорта у разі тимчасового виїзду за кордон подається:
- заява-анкета
- паспорт громадянина України, свідоцтво про народження
- копія виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера
- дві фотокартки
- квитанція про сплату державного мита
Итого шесть для временного выезда
Читаем дальше...
Для оформлення паспорта у разі виїзду на постійне проживання за кордоном додатково подаються:
- копія свідоцтва про народження (обращаю внимание что само СОР уже указано выше, так что не считаем)
- довідка про сплату податку з доходів фізичних осіб
- засвідчені в установленому порядку заяви батьків
- у разі виїзду дітей з одним із батьків - засвідчена в установленому порядку заява другого з батьків
- паспорт громадянина України з відміткою про зняття з реєстраційного обліку (подається у разі прийняття позитивного рішення)
- у разі виїзду з України на постійне проживання дітей віком від 14 до 18 років - їх згода
Итого ещё 5 плюс число детей от 14 до 18 или выезжающих с одним из родителей.
Всего вместе 11 плюс дети. У Вас 25 детей???