Сразу оговорюсь, мы ПМЖ занимались в 2003 году и выходом из гражданства в 2007, поэтому у меня сведения тех лет. Опишу тот алгоритм, который привёл к успеху нас в своё время:
1. Подача документов на "залишення на постiйне проживання". При этом поставили на ВКУ
2. Ожидание 6 месяцев -> бумажка из консульства о том, что разрешают остаться на ПМП. Для этого надо выписаться в Украине и сдать внутренний паспорт.
3. Поездка на Украину, там выписка из ЖЭКа и сдача внутреннего паспорта в центральном городском ОВИРе. Взамен получили соответствующую справку.
4. В Мюнхене предоставили эту справку и получили в заграничный паспорт печать "на постiйне проживання" + ПКУ.
5. Подача доков на получение гражданства ФРГ. Ожидание 9 мес.
6. Получение гарантии предоставления гражданства ФРГ.
7. Легализация гарантии в укр. консульстве в Мюнхене, перевод на украинский. Также сбор и перевод других документов.
8. Подача полного комплекта доков на выход из гражданства Украины.
Это был наш путь. Может сейчас что и поменялось. Насколько мне известно, легализация нужна для всех документов, выданых неукраинскими органами.
Вы сейчас, если не ошибаюсь, остановились на пункте 3. При том, что пункт 6. у Вас уже тоже выполнен. Проблема в том, что пункт 8. невозможен без пункта 4....