я без личной какой-либо привязки, но вот всё же:

нет, но программа школьная стандартная по всей стране и даже если школьники ее не усвоили, всё равно есть какой-то ориентир, где написано, что теоретически должен знать выпускник такой-то ступени школы. для ВО таких никаких стандартов нет. вы сами вначале сделали разделение между юристами и информатиками, тут напрашивается вопрос "а судьи кто"? было бы правильным наделить простого чиновника (кстати который может сам без ВО и о нем имеет ноль представления) правами решать каждый раз на свое усмотрение?

так ведь не каждый, кто получил немецкое ВО 5ть лет в немецком универе учился. во-превых можно многое с родины засчитать. во-вторых сегодня никто по 5ть лет не учится, а по 3 (бакалавр) и 2 мастер. мои студенты мастера в большинстве своем за 2 года так и не выучивают немецкий даже на элементарном уровне. вот была девочка из россии по какой-то хитрой программе, где 2 года мастера еще разделены на германию и италию, плюс она там еще что-то поменяла и в германии она писала только саму работу мастерскую. а диплом мастера ей выдали немецкий (и итальянский). я это к чему, что существует ну столько различных ситуаций и просто нельзя это в один закон запаковать

такие феномены бывают, ну вот не поверите, иногда прямо диву даешься, как люди вообще тут живут. даже далеко за примером ходить не надо. вот у меня на кафедре коллега (китаец), отучился тут, уже 4й год работает на кафедре как и я (в сумме уже больше 8ми лет тут). так немецкого вообще ни в каком объеме и не выучил. но дело не только в языке, он по жизни потерянный полностью. он в том году пропустил китайский НГ, а для них это всё-таки самый главный праздник. да, что говорить: он когда-то не заметил, что никого на работе не было! (все уехали типо на пикник, про который он конечно забыл, а он даже не обратил внимание, что в рабочий день на кафедре никого!!!). я уверена, что он знает о полит устройстве германии ровно ничего. но при этом и с ВО, и с хорошими публикациями (может даже профессором станет).
с другой стороны, так как в тесте надо сдать всего по-моему 66 процентов, то уверенна, что даже мой коллега-инопланетянин его сдаст. в этом конечно абсурд этого теста.