Отчасти соглашусь, но только отчасти. Ибо слово "немцы" надо заметить словом "бюрократы".
А дальше (по желанию) подставить любую страну. Плюс заранее знать "понравится рожа" или нет - никак нельзя.
Ну и даже если не понравится, так теперь - сесть в кружочек и поплакать? Почитайте для примера хотя бы
http://puerrtto.livejournal.com
У бюрократов есть инструкции и правила. Да, они могут сделать процедуру тяжелее, чем она могла бы быть.
И занимаются таким из личной самодеятельности на 99% - мелкие сошки (из тех, что стоят у конторки) с личными сложностями.
У остальных - на это нет ни времени, ни желания (это по опыту близкого общения с работающими в иммиграционной системе другой страны, не думаю, что Германия так сильно в этом плане отличается).
Причин "запоров" в этом случае может быть всего ничего:
1) некомпетентность и лень конкретного чиновника + боязнь ответственности, если процедура "новая" или ситуация в чем-то нестандартная (основная причина)
2) нехватка персонала (болеют, рожают, переезжают итп)
3) "политические" внутренние указания (этого как правило не так много как кажется, да и не выдерживает оно долгосрочно - чисто по закону больших чисел явные нарушения будут долбить, особо упрямые доведут до суда).
Другое дело, что суд может принять решение не в пользу - это да, лотерея, время и деньги.
4) Тот самый фактор личной неприязни (да, бывает, бесспорно, но намного реже, чем кажется - если переживать неприязнь к "каждой роже", то лечить нервы придется довольно быстро: через годик-другой буквально, если не раньше).
И тем более это - не повод не пытаться, только потому что "средний гражданин без заслуг", если закон не запрещает.

PS. по теме: внимательно изучил комментарии к закону, увы, убыток должен быть не меньше годового брутто-дохода и минимум - 10к евро (т.е. именно убыток), так что овчинка выделки, конечно же, не стоит.