В моём запросе меня интересовал вопрос необходимости консульского учёта, а не исчерпывающий список оснований для отказа оформлении загранпаспорта в консульстве.

Я это заметил, и именно потому обратил внимание всех (и вас) на то, что ответ МИД очень узконаправленный. Исходя из этого, я попытался сформулировать вопрос для всех желающих в более развернутом формате.

Предоставленный вам ответ не является источником права.

Разумеется.

Увы. Отсутствие в Украине прецедентного права позволяет даже судам крутить нормами законов, как цыгану солнцем.

..., которые (основания) должны быть законными, не так ли?

Совершенно верно, ст.19 Конституции Украины. Однако, сама система украинского законодательства, где имеет место конкуренция как между самими законами, так и между их отдельными нормами, дает грамотному чиновнику большой простор для маневра при желании отказать или наоборот. Настойчивость и упорство в общении с чиновничьей братией обычно позволяют достичь желаемого даже вопреки требований закона, таковы украинские реалии.