Как мне кажется.-это падение лишь говорит о том , что кол-во украинских граждан, у которых возникла обязательная необходимость выходить из гражданства через Указ, оказалось меньше из - за того,что их в этих "жестко требующих странах " их просто меньше .

Ну набор "жестко требующих стран" не менялся же. Кроме России, которая всего год назад перестала требовать выход у украинцев (и правильно сделала). Пожалуй, этим можно объяснить спад в 2017-м, по времени совпадает с отменой Россией требования выхода к украинцам. Думаю, основной поток выходящих давали Германия и Россия. Сколько там той Австрии. Голландия еще требует и балтийсткие страны, но это маленькие потоки.

Но вообще-то для нас причины спада не столь важны. Есть непонятная система массового обслуживания, "черный ящик" - бюрократия Украины, на вход этой системы подаются заявления, на выходе она выплевывает указы с некоторым количеством вышедших. Пока что непонятно, почему при уменьшении потока заявлений уменьшается количество указов, ведь у системы "внутри" достаточно заявлений, чтобы формировать указы с прежней скоростью. Возможно, после ухода важного поставщика заявлений в виде России где-то внутри "черного ящика" уволили половину клерков, и его пропускная способность пропорционально уменьшилась. Далее, на указ надо набрать 1500 человек выходящих - меньше как-то неудобно Президента дергать. Значит, указы теперь будут реже. В них по-прежнему будет около 1500 человек. Но зато они будут покрывать больший период времени подачи. Если последним указом вышла весна 2017, то следующим выйдет лето и осень 2017. Россия как раз летом 2017 прекратила свои поставки заявлений для "системы".