Можно только догадываться,для чего именно Мюнхену требуется третий конверт.

Да, было бы интересно узнать. Видимо, рассчитывают на то, что заявители за год уже забыли о подаче двух конвертов вместе с заявлением, и таким образом выудить из них ещё один конверт на нужды консульства. Чтобы не позволить сделать из себя дурака, необходимо эти два конверта сразу подавать с приобретёнными онлайн и распечатанными на них марками c QR-кодом. В таком случае там сразу можно указать отправителя и получателя плюс будет изначально известный tracking ID. Минусы этого метода только в том, что за год почтовый тарифы могут возрасти и стоимости марки уже не будет достаточно, а также возможное изменение адреса получателя (заявителя) в случае его переезда за этот год. Впрочем, и эти обе проблемы решаемы: первая - путём изначальной наклейки дополнительной марки номиналом в ожидаемую сумму подорожания (50 центов - 1 евро должно быть достаточно), вторая - путём Nachsendeauftrag.

Ну или у г-на Кравца спросить.

Это обязательно следует сделать, хотя не стоит надеяться на чёткий ответ. Он может выкрутиться, не ответив или дать ответ, который не соответствует действительности, но при этом с абсолютно уверенным видом и голосом.