с немецкой стороны разрешения на вывоз не требуется , покуда медикамент не oтносится к BTM (a если относится, то обращаться нужно в Bundesopiumstelle).
Вот здесь можно посмотреть постановление о порядке ввоза в Россию:
www.kodeks-luks.ru/ciws/site?tid=0&nd=901940871&prevDoc=901723283&mark=00...

Чисто с теоретической стороны, в странах EC похожее законодательство, плюс опять же чисто теоретически страны ЕС имеют определённый уровень соблюдения законов.

Закон, в принципе и направлен на охрану здоровья. Если бы подобного закона не было, то вреда было бы гораздо больше.
Например, бабушка из России привезёт для всех родственников, проживающих в Германии, пачку рецептов на антибиотики, кортизончик, Tramadol и т.д. и т.п. Да что там бабушка, такие рецепты на что угодно можно было бы получать из разных стран в конвертике на заказ. Прикинем ка последствия? Сколько народу в связи с неправильным употреблением медикаментов сляжет и переживет ли - вопрос.
А у туристов есть возможность пойти к немецкому врачу. Тот факт, что многие страховки не перенимают оплату, а пациенты не удосуживаются или забывают взять с собой необходимые медикаменты - не вина немецкой стороны.