Страны Балтии?
"Все решения в НАТО принимаются на основе консенсуса, что означает, что все страны-члены достигают договоренности в результате обсуждения и консультаций."
https://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_68144.htm
Это означает, что практически в случае нападения на одну из стран НАТО должен собраться Военный совет НАТО, чтобы принять решение консенсусом, и дать команду высшему военному офицеру, генералу Каволи. А баба Яга Трамп против, и тогда одна из стран уже рушит этот самый консенсус...
Рютте не отдаёт команды Каволи, что тому делать, Рютте не военный, и он не главнокомандующий, он генсек НАТО, это политическая должность.
Будет время, почитай, кое-то интересное про НАТО...
https://www.dw.com/ru/75-let-nato-samye-vaznye-etapy-v-ist...
https://topwar.ru/188891-tlp-procedura-upravlenija-i-prinj...