Почему странная?!? Она предельно ясная. Одна из целей этого закона состоит в том, что бы частично снять с государства затраты по интеграции иностранцев.
Обратите внимание, что говоря об иностранце, вы говорите о бизнесмене, специалисте или беженце. "Бизнесмен" и "Специалист" подразумевают хороший доход, т.е. они могут самостоятельно содержать своих иностранных супругов. А "Беженец" защищён множеством международных конвенций и Германия обязана их соблюдать и тратить на него деньги.
Немецкий же гражданин имеет полное право на социальную защиту государства. Под эту защиту попадает и его иностранный супруг. Т.е. по приезду в Германию этот супруг получит пособие, медстраховку и пр. Для того что бы хоть немного снять финнагрузку с государства и ввели требование знание языка. Мол хоть на языковые курсы не так тратиться будут. Кроме того, подтверждённое знание языка даст право госорганам в лице арбайтсамта требовать от иностранного супруга скорейшего трудоустройства.
Причём все эти правила действуют независимо от того, женился ли гражданин Германии находясь в Германии или же за её пределами.
Если же мы говорим о стариках, то тут позиция Германии ещё более цинична. Власти прекрасно понимают, что человеку в 65-70 лет практически невозможно хоть как то выучить язык. Тем более, что старики работать уже не будут. А болеют они часто и лечить их надо. Поэтому позиция властей сводится к следующему - Зачем немцам кормить чужих стариков?
Кстати, такая позиция присуща всем "западным демократиям". Насколько мне известно, сейчас разгорается скандал в Финляндии с парализованной русской бабушкой.