Ведь дата потери определяется из статьи 19

Дата потери или момент возникновения основания?

Все даты определяются датой подписания Указа.

Это как в уголовном праве, дата отбывания срока начинается с момента решения суда, а не с момента совершения преступления.

Кто подает ходотайства мне лично не ясно.А в статье 24 и 25 уж речь о представлении"готовят представления о потере лицами гражданства Украины"На основании чего? На основании ходотайства;)??А хто подаёт ходотайства? Имхо не прописано явно.

Попробуйте почитать заглавие статьи :). Вот там и написано, кто (какой орган) подает представление (заодно и готовит)

При этом я уже написала, что мы не найдет порядка проведения процедуры утраты гражданства, в котором и было бы определено когда, кем, в какие сроки нужно начинать эту процедуру. Т.е. законом (а еще точнее постановой по некоторым вопросам по этому закону) определено, что представления готовят и подают в комиссию уполномоченные органы (органы центральной власти, органы и структурные подразделения мимнистерства иностранных дел), но ни каким образом выявлять этот факт, который дает основания начинать процедуру, ни в какие сроки - этого нигде в украинском законодательстве нет. Чуть далее в законе есть права комиссии, которая может истребовать какие-либо данные по гражданству, возможно момент истребования данных комиссией и можно считать началом подготовки представления уполномоченными органами. Т.е. комиссия может сказать: "А дайте данные по гражданину Иванову да так, чтобы лишить его гражданства", а тут как раз консульство имеет ксерокопию документа, где стоит штамп о принятии гражданства и вот тогда можно начинать готовить пакет на представление.

Грубо говоря, необходимость выполнять данную обязанность носит ситуативный характер и под конкретный запрос. Законом не опредлены сроки регулярной подготовки пакета документов. Если же выискивать данные о гражданах каким-то другим способом (взломать и скачать базу данных иностранного государства, например), то запросто можно влететь под закон о защите персональных данных. И другое иностранное государство расстроить. Подозреваю, что способ определить факт утраты гражданства может быть или собственное заявление гражданина об этом, или официальный запрос иностранному государству (масштаб запросов представляете себе?).
И давайте подумаем над тем, что если ввести автоматическую процедуру лишения гражданства на основании факта обнаружения наличия второго гражданства, то получим в одни миг целые села и поселки иностранцев на Западной Украине, и интересненькую полосатость на Востоке. И дальше что? Применять к новоявленным иностранцам нормы нелегального пребывания на территории государства? Отбирать у них паспорта, депортировать их (куда?) , так что-ли? :)) . Проблему нужно представлять масштабно, чтобы понять логику закона.
А третья норма утраты гражданства вообще представляет отдельный разговор.

"готовят представления о потере лицами гражданства Украины"На основании чего? На основании ходотайства;)??

Давайте так :): по украински ходатайство - клопотання. Найдите мне это слово в законе.

готують подання про втрату - это готовят представление об утрате. Представление - это не ходатайство