После 14 лет все-таки не могут выдать загран паспорт без ИД-карты. Посмотрела и на сайте конс-ва и на сайте Гос миграционной службы.И в любом случае без этой ИД карты ни подать на оформление выезда на ПМЖ ни позже выйти из гражданства, будет невозможно.

Справка о регистрации гр-ном Украины только подтверждает факт того, что человек имеет укр гр-во, но не заменяет после 16ти внутр паспорт (ид карту).

На сайте конс-ва написано так, то есть эта справка это один из док-тов, что нужно предоставить для получения загранпаспорта.

• Паспорт громадянина України (внутрішній паспорт) – оригінал та одна копія сторінок з відмітками – для особи, яка досягла 14-річного віку. У разі обміну паспорта для виїзду за кордон через зміну прізвища громадянами, які не мають статусу осіб, що постійно проживають за кордоном (тобто у яких у паспорті для виїзду за кордон відсутня відмітка українською мовою «Постійне проживання»), паспорт громадянина України подається вже зі зміненим прізвищем.
• довідка про реєстрацію особи громадянином України – оригінал та одна копія – у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон вперше.
• Свідоцтво про народження – оригінал та одна копія – для особи віком до 16 років. Також свідоцтво подається громадянами зі статусом осіб, що постійно проживають за кордоном, якщо їх паспорт громадянина України був вилучений компетентними органами України під час оформлення постійного проживання.