"Если почитать весь закон целиком, то можно увидеть эту формальность.

Ну т.е. чётко написано, что в случае выхода по заявлению, консульство принимает заявление, в случае утраты гражданства про приём заявлений речь не идёт, но написано "готовит и подает ходатайство"

Про принятие консульством дословно не сказано.

Кроме того ,Вы перевели и переформулировали.

Поскольку в законе НЕ сказано, что консульсва это делает.

А хто это делает - не ясно. Так хмары ,зайцы , чорнрвилы старшие и прочие плющи понапридумывали

Читаю ст 25

     Стаття 25. Повноваження Міністерства закордонних справ 
                України, дипломатичних представництв та 
                консульських установ України 

     Міністерство  закордонних   справ    України,    дипломатичні 
представництва  та  консульські  установи  України здійснюють такі 
повноваження: 

     1) встановлюють належність до громадянства України відповідно 
до статті 3 цього Закону; 

     2) приймають  заяви  разом  з  необхідними  документами  щодо 
прийняття до громадянства України осіб, які мають визначні заслуги 
перед  Україною,  і  осіб,  прийняття яких до громадянства України 
становить державний інтерес для України,  перевіряють правильність 
їх  оформлення,  наявність  умов  для  прийняття  до  громадянства 
України  і  відсутність  підстав,  за  наявності  яких  особа   не 
приймається   до   громадянства   України,  і  разом  з  висновком 
надсилають на розгляд Комісії при Президентові  України  з  питань 
громадянства; 

     3) приймають  заяви  разом  з  необхідними  документами  щодо 
виходу  з  громадянства  України,  перевіряють   правильність   їх 
оформлення,  наявність  підстав для виходу з громадянства України, 
відсутність підстав,  за наявності яких не  допускається  вихід  з 
громадянства  України,  і  разом з висновком надсилають на розгляд 
Комісії при Президентові України з питань громадянства; 

     4) готують подання про втрату особами громадянства України  і 
разом  з  необхідними документами надсилають їх на розгляд Комісії 
при Президентові України з питань громадянства; 

Таки есть консульсва и ещё МЗС Украины